第4部分围绕法院是否应当回应公众反应的争议,讨论法院服从法律、遵循前例和回应公众反应三者之间的关系。
以人民为中心,是中国式法治现代化的根本价值判准,也是社会主义法治的核心逻辑。(二)社会主要矛盾的历史性变化 党的十九大以来,党中央从以人民为中心的发展思想出发作出了中国社会主要矛盾已发生变化的重大判断,即已从人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾转变为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。
(2)推进多层次多领域依法治理。纂是指编纂法典,即总结民法典编纂的成功经验,适时推动条件成熟的法律领域的法典编纂工作,打造更多集中外法律智慧之大成、引领世界法治文明进步潮流的大国法律重器。支持和保证人大及其常委会依法行使立法权、监督权、决定权、任免权,健全人大对行政机关、监察机关、审判机关、检察机关监督制度,维护国家法治统一、尊严、权威。形成了比较完善的党内法规制度体系,有力推进了党的领导和建设的制度化、法治化、规范化。深化金融体制改革,建设现代中央银行制度,加强和完善现代金融监管,强化金融稳定保障体系,依法将各类金融活动全部纳入监管,守住不发生系统性风险底线。
(1)保障人民依法行使当家作主的权利。对于发展中国家的现代化来说,强大的政党领导是现代化取得最终成功的关键。健全种粮农民收益保障机制和主产区利益补偿机制。
中国式法治现代化是促进世界和平发展的法治现代化。基层民主是全过程人民民主的重要体现。党的领导是中国式法治现代化的定海神针,是中国号法治巨轮破浪前行的根本保证。这就是,深化军事立法工作,做好法规制度实施工作,强化法规制度执行监督工作,加强涉外军事法治工作。
要始终坚持以人民为中心,坚持法治为了人民、依靠人民、造福人民、保护人民,把体现人民利益、反映人民愿望、维护人民权益、增进人民福祉落实到法治体系建设全过程。(2)提高党内法规制定质量。
(一)两个百年奋斗目标的历史性交替 当前,中国已完成全面建成小康社会的第一个百年奋斗目标,正迈向全面建设社会主义现代化国家的第二个百年奋斗目标,顺利实现了两个百年奋斗目标的历史性交替。完善中国特色现代企业制度,完善产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等市场经济基础制度,优化营商环境。(3)法治业务的智能化。充分发挥法治固根本、稳预期、利长远的作用,有力保障和促进了经济快速发展、社会长期稳定、消除绝对贫困等伟大奇迹。
(三)中国发展模式的历史性转型 中国共产党把发展作为执政兴国的第一要务,在不同历史时期提出不同版本的发展理论。从党的十三大提出三步走战略,到党的十五大提出两个一百年奋斗目标,再到党的十九大提出社会主义现代化国家建设两步走战略,中国共产党高度重视对现代化建设的战略规划。(4)加强检察机关法律监督工作。党的二十大报告从治国安邦的大视野大境界出发提出:全面依法治国是国家治理的一场深刻革命,关系党执政兴国,关系人民幸福安康,关系党和国家长治久安。
(五)世界百年未有的历史性变局 当前,世界百年未有之大变局加速演进,世纪疫情影响深远,逆全球化思潮抬头,单边主义、保护主义明显上升,世界经济复苏乏力,局部冲突和动荡频发,全球性问题加剧,世界进入新的动荡变革期,又一次站在历史的十字路口。中华文明自古就秉持天下太平世界大同协和万邦等理念,憧憬大道之行,天下为公的美好世界。
进入新时代,党把依法治军纳入全面依法治国的总盘子,系统提出了依法治军理论。面对新一轮科技革命,党的二十大报告将教育、科技、人才问题独立成章,对加快建设教育强国、科技强国、人才强国作出了系统部署。
习近平总书记提出了一系列系统推进法治现代化的新理念新战略,包括坚持依法治国与依规治党统筹推进、一体建设,坚持依法治国和以德治国相结合,坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进,坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设,统筹推进法律规范体系、法治实施体系、法治监督体系、法治保障体系和党内法规体系建设,全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法,统筹推进国内法治和涉外法治。(3)完善社会矛盾纠纷预防化解机制。建设法治政府是政府治理现代化的应有之义。中国式法治现代化致力于从多方面促进世界和平发展。面对中国发展模式之变,中国式法治现代化应加快推动法治供给侧结构性改革,全方位提高立法、执法、司法质量,以高质量法治促进高质量发展。在人权保障上,不断满足人民日益增长的多方面的权利需求,统筹推进经济发展、民主法治、思想文化、公平正义、社会治理、环境保护等建设,全面做好就业、收入分配、教育、社保、医疗、住房、养老、扶幼等各方面工作,在物质文明、政治文明、精神文明、社会文明、生态文明协调发展中全方位提升各项人权保障水平。
党内监督是党和国家监督体系中第一位的监督形式。坚持依法立法,就是依照法定权限和程序立法,注重法律法规之间的协调性和系统性,切实维护社会主义法治的统一。
(3)完善人民政协民主监督制度机制。全面加强党的思想建设,坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想统一思想、统一意志、统一行动,建设马克思主义学习型政党。
完善党的领导法规制度,就是加快健全加强和改进党对各方面工作的领导特别是坚持和加强党中央集中统一领导的法规制度,为党发挥总揽全局、协调各方领导核心作用提供制度保证。党的二十大报告着眼于民主与法治、全过程人民民主与全面依法治国的密切关系,提出了一系列推进民主制度化、法律化、程序化的重大举措,推动构建全过程人民民主制度体系。
党的二十大报告论述了以人民为中心的现代化的核心要义:维护人民根本利益,增进民生福祉,不断实现发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享,让现代化建设成果更多更公平惠及全体人民。反对保护主义,反对‘筑墙设垒、‘脱钩断链,反对单边制裁、极限施压,明确提出健全反制裁、反干涉、反‘长臂管辖机制。这就要求,把法治贯穿于国家治理和国家建设各领域各方面各环节,构建全方位、全覆盖、全链条的新型法治文明形态,以高质量法治保障社会主义现代化强国建设。健全对司法权的制约监督制度,最大限度减少权力出轨、个人寻租的机会。
中国式法治现代化的一个显著特色,就是把生态文明法治建设摆到更加重要位置,致力于促进人与自然和谐共生。(2)推进政府职能转变。
健全人大对行政机关、监察机关、审判机关、检察机关监督制度,维护国家法治统一、尊严、权威。中国式法治现代化是独立自主探索的法治现代化。
世界命运应该由各国共同掌握,国际规则应该由各国共同书写,全球事务应该由各国共同治理,发展成果应该由各国共同分享。从民生维度看,坚持以增进人民福祉为出发点,着力解决法治领域人民群众反映强烈的突出问题,增强人民群众获得感、幸福感、安全感,让人民成为法治的最大受益者。
(4)坚定维护以联合国为核心的国际体系、以国际法为基础的国际秩序。落实宪法关于检察机关的法律监督机关定位,强化检察机关对执法、司法、守法的监督职能,构建起以刑事、民事、行政、公益诉讼四大检察为框架的法律监督格局。公正司法是维护社会公平正义的最后一道防线。进入专题: 二十大 中国式现代化 法治现代化 法治文明 。
本文以党的二十大报告所提出的中国式现代化理论为指导,试图通过对中国式法治现代化的崭新阶段、鲜明特色、主体工程、伟大使命4个重大问题的论述,总结提炼出其中所蕴含的法治理论精华、实践精髓、制度精义。在世界第三波现代化中,中国共产党登上历史舞台,坚持以马克思主义为指导,带领中国人民成功走出了中国式现代化新道路,实现了从站起来、富起来到强起来的历史性转变,产生了改写世界现代化版图的东方巨变。
(一)完善法律规范体系 立法是法治之先导,良法是善治之前提。(2)建设覆盖城乡的现代公共法律服务体系。
中国积极参与全球治理体系改革和建设,践行共商共建共享的全球治理观,坚持真正的多边主义,推进国际关系民主化,推动全球治理朝着更加公正合理的方向发展。(3)完善劳动者权益保障制度。